近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》出臺的背景意義、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、貫徹落實等回答了記者提問。
（一）問：請介紹一下《規(guī)劃》出臺的背景和意義。
答：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。“十三五”期間，黨中央、國務(wù)院對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理體制改革、數(shù)據(jù)質(zhì)量提升作出一系列重大部署，指導(dǎo)推動監(jiān)測工作取得前所未有的顯著成效，科學(xué)獨立權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)全面加強(qiáng)。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測為服務(wù)管理而生，因技術(shù)進(jìn)步而強(qiáng)。“十四五”時期，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)入了由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，面向更加艱巨復(fù)雜的污染防治攻堅任務(wù)，面向日新月異的現(xiàn)代科技發(fā)展，監(jiān)測服務(wù)供給、體制機(jī)制、基礎(chǔ)能力還存在諸多短板和挑戰(zhàn)，一些新興領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)測支撐薄弱甚至空白，亟需進(jìn)一步鞏固和拓展。
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，加快建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門組織編制本規(guī)劃，作為未來五年指導(dǎo)監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，夯實生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基石。
（二）問：《規(guī)劃》的總體思路是什么？
答：《規(guī)劃》以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，面向美麗中國建設(shè)目標(biāo)，緊緊圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和推動減污降碳協(xié)同增效要求，堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污方針，堅持面向發(fā)展、提質(zhì)增效、科技賦能、深化改革工作原則，按照“一二三四” 總體思路謀劃布局：
一張藍(lán)圖。《規(guī)劃》緊密銜接深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的各項新任務(wù)新部署，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革，繼承發(fā)展面向美麗中國的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中長期規(guī)劃綱要，對“十四五”期間主要目標(biāo)任務(wù)作出統(tǒng)籌安排，形成一脈相承、梯次落地的路線圖和任務(wù)書。
兩大建設(shè)。建設(shè)科學(xué)獨立權(quán)威高效的監(jiān)測體系，從環(huán)保“小監(jiān)測”向全社會“大監(jiān)測”拓展，從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型跨越提升，打破均質(zhì)化擴(kuò)張的路徑依賴，注重規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，注重發(fā)揮國家、地方、企業(yè)、社會各方積極性。建設(shè)現(xiàn)代化智慧感知監(jiān)測能力，打造高質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)化，實施天地一體智慧監(jiān)測預(yù)警重大工程，以更高標(biāo)準(zhǔn)保證監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全、快、新”。
三個導(dǎo)向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境首先要摸清家底、掌握動態(tài)，要把建好用好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)這項基礎(chǔ)性工作做好。以習(xí)近平總書記重要指示為統(tǒng)領(lǐng)，堅持監(jiān)測先行，更加突出監(jiān)測對精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污的支撐、服務(wù)和引領(lǐng)作用，強(qiáng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制度保障的前瞻布局，用科學(xué)的手段發(fā)現(xiàn)問題。堅持監(jiān)測靈敏，更加突出現(xiàn)代感知、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的融合應(yīng)用，實現(xiàn)環(huán)境感知靈敏、污染追蹤靈敏、應(yīng)急響應(yīng)靈敏，提供高水平?jīng)Q策支持。堅持監(jiān)測準(zhǔn)確，更加突出監(jiān)測質(zhì)量生命線，客觀反映真實情況、科學(xué)評判治理成效，實現(xiàn)指標(biāo)導(dǎo)向準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)評價準(zhǔn)確、預(yù)警追責(zé)準(zhǔn)確, 保證家底清、動態(tài)明。
四項提升。提升整體性，按照“業(yè)務(wù)一盤棋”“全國一張網(wǎng)”，通盤謀劃全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)，推動政企、央地、部門間各負(fù)其責(zé)、銜接互補(bǔ)。提升系統(tǒng)性，著眼山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理要求，一體推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源全覆蓋監(jiān)測和綜合評估，加快補(bǔ)齊生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測短板。提升協(xié)同性，推進(jìn)減污和降碳協(xié)同監(jiān)測、PM2.5和O3協(xié)同控制監(jiān)測，陸海統(tǒng)籌、三水統(tǒng)籌和地上地下統(tǒng)籌監(jiān)測，城鄉(xiāng)和區(qū)域聯(lián)動監(jiān)測。提升創(chuàng)新性，加強(qiáng)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新裝備、新業(yè)態(tài)研發(fā)與應(yīng)用，打造一批創(chuàng)新基地。
（三）問：“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測將實現(xiàn)哪些目標(biāo)？
答：《規(guī)劃》明確到2025年，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)履責(zé)、社會參與、公眾監(jiān)督的“大監(jiān)測”格局更加成熟定型，高質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)更加完善，以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)測監(jiān)管體系基本形成，監(jiān)測評價制度不斷健全，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、全面得到有效保證，新技術(shù)融合應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。
在此基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》提出“四個一”具體目標(biāo)：“一張網(wǎng)”智慧感知，“一套數(shù)”真實準(zhǔn)確、“一體化”綜合評估、“一盤棋”順暢高效。
展望2035年，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與制度全面健全完善，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，監(jiān)測管理與業(yè)務(wù)技術(shù)水平邁入國際先進(jìn)行列，為生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。
（四）問：《規(guī)劃》提出了哪些重點亮點任務(wù)？
答：為更好適應(yīng)和滿足“十四五”時期生態(tài)環(huán)境管理要求，《規(guī)劃》對照“提氣降碳強(qiáng)生態(tài)，增水固土防風(fēng)險”，提出8大業(yè)務(wù)領(lǐng)域、3大支撐保障共11項重點任務(wù)。
監(jiān)測業(yè)務(wù)方面，一是支撐低碳發(fā)展，加快開展碳監(jiān)測評估，部署試點工作，提升技術(shù)能力。二是聚焦協(xié)同控制，深化大氣環(huán)境監(jiān)測，重點拓展大氣顆粒物組分和光化學(xué)監(jiān)測，加強(qiáng)污染來源解析。三是推動三水統(tǒng)籌，增強(qiáng)地表水環(huán)境監(jiān)測，突出水生態(tài)監(jiān)測評價。四是著眼風(fēng)險防范，完善土壤和地下水監(jiān)測，健全分級分類監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。五是強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，健全海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，以近岸海域為重點，覆蓋管轄海域。六是注重人居健康，推進(jìn)聲、輻射和新污染物監(jiān)測，開展多尺度試點示范。七是貫徹系統(tǒng)觀念，拓展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測，開展生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）監(jiān)測評價。八是堅持測管聯(lián)動，強(qiáng)化污染源和應(yīng)急監(jiān)測，平戰(zhàn)結(jié)合提升能力。
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